实际上，针对新三板详细的顶层设计早在2015年就已公诸于众。2015年11月20日，中国证监会发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》(下称“意见”)。该《意见》是为进一步贯彻落实国务院2013年12月发布的国六条《全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》要求制定。

　　《意见》不仅提及内部分层和差异化管理制度，还确定了多元化交易机制、坚持以机构投资者为主体的发展方向等。

　　但从目前看，新三板相关政策推进似乎并不迅速。以内部分层为例，2016年6月27日，内部分层管理制度落地，953家挂牌公司进入创新层，但分层只是差异化管理的第一步，还需要一系列配套的差异化管理制度。

　　上述《意见》指出，现阶段先分为基础层和创新层，逐步完善市场层次结构，按照权利义务对等原则，在市场服务与监管要求方面，对不同层级挂牌公司实行差异化制度安排。

　　今年5月30日，创新层正式完成调层，但截至目前差异化配套制度依旧没有出台。

　　政策预期的不明朗，已经导致优秀挂牌企业纷纷转板IPO。新三板的政策为什么就那么难落地?

　　现在香港已经准备推出创新板，新三板难道要眼睁睁看着挂牌的新经济公司转板到香港创新板吗?

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