步步高集团董事长王填

　　全国人大代表、步步高集团董事长称，这对实体零售不公平，建议对电商缴税立法

　　新京报讯 (记者 李静)电子商务在今年两会上受到颇多关注。全国人大代表、步步高集团董事长王填今年两会提出“关于建议加强网店工商监管的建议”、“关于制定《电子商务税收征管法》的议案”和“电子商务税收征管法(草案)”，以规范电子商业缴税行为。王填昨日表示，与实体店铺相比，网络购物“不开发票，不上税”已经成为一种潜规则，这对实体零售不公平。此前，苏宁云商集团董事长张近东也提出，建议税收部门研究电商的征税方式，从制度层面规避偷漏税行为。

　　称网购70%未缴税费

　　全国人大代表、步步高集团董事长王填昨日表示，网络购物“不开发票不上税”已经成为一种潜规则，根据我国相关法律法规，凡是发生交易行为的，就应当向国家缴纳税款，接受各职能部门监管。调查显示，网络购物开票金额仅30%，70%未缴纳任何税、费，仅阿里巴巴网络平台经营的商铺2012年漏缴税、费超过350亿元，全国平台型电商漏税超过1000亿元。这巨大的税源、费用流失主要是因为对网上销售没有立法，各级税务等职能部门没有可依循的法律法规。

　　王填指出，对于网络零售税收政策上的宽松，客观上造成了网络零售与实体零售的不公平竞争。

　　“目前和网店相同经营规模下，实体店的经营方式决定了其所需承担的房租、人工及相应的培训费用、水电等成本相比均较高。”王填说。他建议，国家应尽快对电子商务缴税行为立法。可对生产经营规模较小，月销售额低于增值税(营业税)起征点的个人或者合伙网店，当月免征增值税(营业税)。月销售额超过起征点的纳税人，则正常征收增值税。

　　建议加强网店工商监管

　　随着信息技术的发展，互联网走进了人们的生活，目前已经在衣食住行等各个方面影响着人们。王填认为，在市场快速成长的同时，网购行业秩序显得混乱芜杂。由网店管理混乱带来的后续负面影响，不止有盗版乱象严重、税收巨额流失、消费者维权困难等问题，无法可依、市场秩序趋于混乱无序，更会严重削弱政府的公信力。

　　在提及应该如何监管网络交易行为时，王填说：“商家开设实体商店，需要到工商部门申办许可证或营业执照，商家挂照经营，如果出现不规范经营，有关部门可以查处，但对于网上商户，监管还存在较多空白，规范网上虚拟店铺销售的法律法规尚不完善。”

　　王填在议案中提出，建议由工商部门牵头，出台相关的法律法规，联合公安、税务、银监等多个部门加强对网店的监督和管理。他还建议，在网络上建立全网的，可以协调工商、质监、食品监督、卫生监督等执法机构的专业机构，统一协调、调度、监督网上执法行为，各地线下执法机构予以配合，以保证公平的市场秩序。

　　■声音

　　电商纳税应适当把控

　　易观智库分析师李智认为，电商监管其实并不存在过松还是过严这样的评判，任何一个观点都只是代表说话人自己的态度和利益。比如张近东提议国家加强监管，是希望给自己更大的空间。而步步高站在一个供货商的立场，应该是希望有更好的销售平台。

　　李智表示，电商发展到现在这个规模，应该适当纳税，但希望适当把控，不要把企业一下子拍死了。

　　■回应

　　淘宝称反对在这个时期征税

　　昨天下午，淘宝网官方微博回应两会上关于“加强网店征税”的声音称，“我们不反对征税，但我们反对在今天这个时期征税。”

　　淘宝网官方微博称，“我们不反对征税，但我们也关心，征税后能为这个群体做些什么，能为这些年轻人做些什么，对未来做些什么。”

　　数据显示，2003年淘宝网刚成立时，交易额为2000万元。2011年，淘宝分拆成淘宝网、天猫和一淘网三家公司。截至2012年11月30日，淘宝和天猫的交易额已经突破一万亿。

　　“对于网络零售税收政策上的宽松，客观上造成了网络零售与实体零售的不公平竞争。可对生产经营规模较小，月销售额低于增值税(营业税)起征点的个人或者合伙网店，当月免征增值税(营业税)。”

　　——步步高集团董事长王填

　　“我们不反对对电商征税，但我们反对在今天这个时期征税。对辛苦创业的个人小店主征税，对年轻人的就业征税，对年轻人的希望征税，对年轻人的未来征税。”

　　——淘宝网官方微博

　　对话

　　“对网店征税与鼓励小微企业并不矛盾”

　　新京报：很多人认为网络销售的低价格，主要是因为网店经营成本较低形成的，而实体店则因为要支付大量的门面租赁等高额成本，所以必须依靠提高商品价格来填补成本，是这样吗?

　　王填：不是这样的。实体店确实需要支付门面租赁、人员工资等成本，但是网店同样要支付高额的物流成本。实体店的商品物流是批量的，平均成本较低，而网店销售则主要依靠快递等方式，单件商品的物流成本太高。这两者相抵，电商比实体店商品便宜10%-12%是正常的。

　　现在的情况是两者价格相差太悬殊。我认为，网络零售的价格优势，一方面是由于大量的资本推动，补贴到价格中;另一方面，是由于未对经营者征收增值税以及所得税，一些网络零售企业销售的产品为无票经营。

　　新京报：国家为了鼓励小微企业发展，对小微企业进行税收减免，很多网店都是小微型的，这与你提到的对网店征税是否矛盾?

　　王填：并不矛盾。国家确实规定了年营业额在2万以内的小微型企业可以免税，我也认为应当用免税等手段来鼓励这些小微企业发展。对年营业额2万元以下的小型网店，照样可以免税，这可以通过对“支付宝”等支付平台来进行统计。

　　新京报：你认为电子商务纳税的难点在哪里，怎么解决?

　　王填：难点主要有两个方面：一是纳税主体的确定。目前最有效的监控手段可能还是“支付宝”，但是仅仅依靠支付宝还不够，因为有很多网店的支付并没有通过支付宝。所以，要将这些纳税主体锁定，必须从网店的工商登记、税务登记入手，同时需要工商、信息、银行、质检等多方面的配合，形成联动的监管体系。

　　二是征税主体的确定，网店遍布在全国各地，很难确定其所在区域。是按照网络平台所在的区域来确定征税主体，还是按照网店所在地来确定征税主体呢?这可能是税务机关必须认真研究的问题。(李静)

　　行业

　　电商倒逼实体企业触网